2026年现行《风景名胜区条例》是规范我国风景名胜区规划、建设、管理的核心法规，其核心是平衡保护与利用的关系，对景观规划、施工等行业的项目合规性有直接约束。景观行业从业者需重点掌握其规划审批、施工管控、生态保护的相关要求，避免项目违规。
2026年条例的核心管控要点有哪些？
2026年版条例在原有基础上强化了生态优先原则，明确了不同区域的管控边界，具体核心要点如下：
- 分区管控：将风景名胜区划分为核心保护区、一般保护区，核心保护区内禁止开展任何与保护无关的建设活动
- 规划审批：所有涉及风景名胜区的景观项目（含庭院、小型工程）需先取得风景名胜区管理机构的规划许可
- 生态要求：施工过程中需保留原生植被、避免破坏地形地貌，项目竣工后需提交生态修复验收报告
景观项目涉及风景名胜区的施工流程是什么？
景观项目若位于风景名胜区范围内，需严格遵循条例规定的合规流程，具体步骤如下：
- 项目前期：委托具备资质的单位开展项目选址论证，明确项目所在的风景名胜区管控分区
- 规划报批：向当地风景名胜区管理机构提交项目规划方案，申请《风景名胜区建设项目规划许可证》
- 施工管控：施工前编制生态保护专项方案，施工过程中接受管理机构的现场监督
- 验收备案：项目竣工后，需完成生态修复验收，将验收材料报管理机构备案后方可投入使用
不同管控区域的景观项目合规要求对比
条例对核心保护区和一般保护区的项目管控差异较大，具体要求可通过下表明确：
| 管控区域 | 允许开展的景观项目类型 | 施工限制要求 | 审批层级 |
|---|---|---|---|
| 核心保护区 | 仅允许开展保护修复类项目（如原生植被补植、地形修复） | 禁止使用大型机械、不得破坏原生地表 | 省级风景名胜区管理机构审批 |
| 一般保护区 | 允许开展小型景观项目（如公共绿地、小型游憩设施） | 施工需避开植被生长季、不得砍伐原生乔木 | 市级风景名胜区管理机构审批 |
常见问题？
私人庭院位于风景名胜区范围内，是否需要遵守《风景名胜区条例》？
需要。只要庭院位于风景名胜区的管控范围内，无论产权性质是私人还是公共，都需遵守条例的管控要求，不得擅自改变地形、砍伐原生植物，如需改造需提前向管理机构报批。
2026年条例对景观项目的生态修复有哪些具体要求？
2026年条例要求，所有涉及风景名胜区的景观项目，施工过程中产生的临时占地需在竣工后3个月内完成生态修复，修复需优先选用当地原生植物，植被覆盖率需达到施工前的90%以上。
违反条例的景观项目会面临什么处罚？
违反条例的项目，会被责令停止建设、限期整改，情节严重的会被处以项目造价1%-5%的罚款，若破坏核心保护区的生态环境，还会被追究相关责任人的法律责任。
景观规划单位需要具备什么资质才能承接风景名胜区的项目？
承接风景名胜区项目的规划单位，需具备风景园林工程设计专项资质，若涉及国家级风景名胜区的项目，还需具备甲级资质。