2026年执行的《风景名胜区条例》是我国规范风景名胜区规划、建设、管理的核心法规，其核心要求可概括为“严格保护、统一规划、合理利用、科学管理”，直接影响景观规划设计、园林工程等行业的项目落地。景观行业从业者需重点掌握其对项目审批、施工、运营的约束条款，避免违规风险。
2026年条例的核心调整内容有哪些？
2026年修订的《风景名胜区条例》在原有基础上，针对行业痛点做了3项关键调整：一是新增“生态修复优先”条款，要求所有涉及风景名胜区的项目必须先开展生态影响评估；二是细化了景观工程的审批流程，明确了不同规模项目的审批主体；三是强化了违规处罚力度，对破坏生态的行为提高了罚款额度。
景观行业项目需遵守的条例条款有哪些？
针对景观规划设计、园林工程等行业，2026年条例的核心约束条款可分为3类，具体要求如下：
| 项目类型 | 核心约束条款 | 违规后果 |
|---|---|---|
| 景观规划设计 | 需符合风景名胜区总体规划，不得改变核心景区的生态格局 | 规划方案不予审批，已实施项目需整改 |
| 园林工程施工 | 施工前需取得风景名胜区管理机构的施工许可，禁止使用外来入侵植物 | 停工整改，并处工程合同额1%-3%的罚款 |
| 植物造景 | 优先选用乡土植物，核心景区内不得新建人工造景设施 | 已建设施需拆除，并处5万-20万元罚款 |
常见问题？
景观项目位于风景名胜区的一般景区，是否需要办理施工许可？
需要。根据2026年条例，所有位于风景名胜区范围内的景观工程（包括一般景区），无论规模大小，都需向当地风景名胜区管理机构申请施工许可，未取得许可的项目不得开工。
风景名胜区内的植物造景可以使用非乡土植物吗？
可以，但有严格限制。条例要求优先选用乡土植物，确需使用非乡土植物的，需提供该植物的生态影响评估报告，证明其不会对当地生态系统造成破坏，且需经过管理机构审批。
2026年条例对风景名胜区的生态修复项目有什么特殊支持？
有。条例明确规定，针对风景名胜区的生态修复项目（如湿地修复、植被恢复等），可简化审批流程，部分项目还可申请政府专项补贴，补贴金额根据项目的生态效益评估结果确定。
行业从业者的合规操作建议有哪些？
为避免违规，景观行业从业者需做好3项工作：
- 项目前期先核实用地性质，确认是否位于风景名胜区范围内，若属于，需先获取风景名胜区的总体规划文本；
- 规划设计阶段同步开展生态影响评估，确保方案符合条例要求，避免后期整改；
- 施工前主动对接管理机构，按要求提交材料办理施工许可，施工过程中严格遵守审批方案。
此外，需注意常见误区：部分从业者认为“小型景观项目无需遵守条例”，实际上2026年条例未对项目规模做豁免规定，所有项目都需合规。