2026年生物多样性保护政策的核心可以概括为：从“被动避让”转向“主动补偿与全过程监管”。对景观、园林、湿地与生态修复项目来说，最直接的影响是——涉及林地、湿地、原生植被和野生动物栖息地的工程，不能再只做简单的绿化率核算，而要按“生物多样性净增益”逻辑进行设计、施工和验收。下面从政策口径、项目影响、设计应对和常见疑问四个层面展开。
2026年生物多样性保护政策有哪些关键变化
2026年的政策重点不再是笼统的“保护优先”，而是强化了可量化、可考核、可追溯的管理工具。与景观规划设计直接相关的变化主要有三项。
- 从“占补平衡”走向“净增益”：部分重点生态功能区和城市生态廊道项目，不再只要求等面积恢复绿地，而要求通过乡土植物比例、乔灌草结构、近自然群落配置等指标，实现生物多样性净增益。
- 原生植被与表土保护前置：施工前须对场地内原生乔木、灌木层、枯木、地被及表土种子库进行调查登记。政策鼓励保留倒木、枯立木和落叶层，作为昆虫、鸟类和土壤生物栖息基质。
- 全过程监测与竣工后评估：大型生态修复、湿地公园、郊野公园项目，验收材料中需包含至少一个生长季的鸟类、传粉昆虫或两栖类指示物种监测记录，而不再只看苗木成活率。
对景观和园林施工项目会产生哪些实际影响
对普通城市绿化和庭院项目影响较小，但对涉及生态敏感区、滨水带、林地边缘、湿地修复和大型公园的项目，影响非常直接。
| 项目类型 | 2026年主要政策影响 | 常见调整方向 |
|---|---|---|
| 城市口袋公园、道路绿化 | 影响较小，但鼓励增加乡土蜜源、食源植物 | 减少单一草坪，增加灌丛和宿根花卉 |
| 滨水景观、河道整治 | 硬质驳岸审批趋严，要求保留或恢复生态岸线 | 改用抛石、植生袋、湿地植物缓冲带 |
| 湿地修复、生态公园 | 需开展指示物种监测，验收周期延长 | 设计阶段预留监测样点和低干扰区 |
| 林地边缘、山地景观 | 原生植被和表土保护要求提高 | 施工便道避让，表土剥离后回用 |
项目前期和施工阶段应重点做好哪些工作
要把政策要求落到可操作的工程步骤，建议按以下顺序推进。
- 开展场地生物多样性本底调查：记录原生乔木位置、胸径、冠幅，识别是否有古树名木、珍稀植物、鸟巢、兽洞或两栖类繁殖水体。
- 划定保护区和施工扰动边界：对保留植被设置围栏和根系保护范围，明确机械禁止进入区域，避免碾压破坏表土结构。
- 编制生物多样性保护专章：不是套模板，而要明确保留哪些树种、补植哪些乡土植物、如何构建食源与蜜源网络、设置何种人工巢箱或昆虫旅馆。
- 表土剥离与再利用：施工前将表层30厘米左右的土壤单独堆放，用于后期恢复区覆盖，可有效保留本地种子库和土壤微生物。
- 施工期错峰与低干扰作业：鸟类繁殖期避免大型机械进入林缘灌丛；夜间施工照明避免直射水域和保留林地。
- 竣工后开展至少一个生长季监测：重点记录传粉昆虫、鸟类和两栖类的种类与数量变化，形成可提交的监测简报。
设计阶段如何通过植物配置响应生物多样性政策
植物配置是景观设计中最容易落地、也最容易被忽视的生物多样性手段。2026年政策语境下，单一观赏性种植很难满足生态验收要求。
- 提高乡土植物比例：建议乡土树种和乡土草本不低于60%—70%，避免大量使用与本地昆虫无协同关系的外来园艺品种。
- 构建乔灌草复层结构：减少大面积纯林和纯草坪，增加林缘灌丛、下层耐阴草本和枯枝落叶保留区。
- 配置食源与蜜源植物链：选择不同花期植物，保证早春到深秋有持续花蜜、花粉和果实供应。例如华北地区可组合山桃、荆条、胡枝子、紫菀、甘菊等。
- 保留部分“不整洁”空间：适度保留倒木、枯枝堆、石块堆和浅水洼地，为昆虫、两栖类和鸟类提供隐蔽与繁殖场所。
- 减少高维护草坪和时令花卉：将部分草坪替换为野花草甸或缀花草地，降低农药、除草剂使用频率。
常见问题
2026年所有园林绿化项目都要做生物多样性监测吗？
不是。普通城市道路绿化、居住区绿化和小型庭院项目一般不需要开展专门监测。但涉及湿地、生态廊道、郊野公园、滨水生态修复、林地改造及财政投资的生态类项目，多数地区会要求提供指示物种监测或生物多样性保护专章。具体以项目所在地自然资源、林业或生态环境部门要求为准。
生物多样性“净增益”到底怎么计算？
目前没有全国统一的强制计算公式，常见做法是采用“生境单元×质量系数”的思路。例如将场地划分为林地、灌丛、草地、湿地等生境类型，分别评估其乡土植物比例、结构完整度、连通性和人为干扰程度，再对比施工前后数值。部分地区会要求净增益不低于10%，但具体比例因项目类型和区域政策而异，不能一概而论。
保留枯木和倒木会不会影响景观效果和游客安全？
这是最常见的顾虑。实际项目中通常采取分区处理：在游人密集区和道路两侧，清除存在倒伏风险的枯木；在生态保育区、林缘缓冲带和低干扰区，保留枯立木、倒木和枝干堆。这样既能满足安全要求，也能形成昆虫栖息地和鸟类觅食场所。设计上可以用低矮灌丛或木质围挡进行视线引导，减少“杂乱感”。
乡土植物比例过高会不会导致景观效果差、苗源难找？
乡土植物不等于观赏性差。很多乡土宿根花卉、观果灌木和秋色叶树种具有很好的季相效果，只是长期被外来园艺品种挤压了应用空间。苗源方面，2026年多地已鼓励苗圃培育乡土植物，可提前与本地苗圃沟通备苗。如果某些乡土树种确实苗源不足，可先降低规格、增加密度，或采用容器苗分期补植，不建议因此大量替换为外来品种。
项目已经开工，还能补做生物多样性保护措施吗？
可以，但效果会打折扣。最现实的做法是：立即停止对未扰动区域的破坏，划定临时保护区；对已剥离表土进行覆盖保护，避免雨水冲刷和杂草入侵；调整尚未施工区域的植物配置，增加乡土灌丛和蜜源植物；在条件允许时补设人工巢箱、昆虫旅馆和石块堆。如果项目涉及重点保护物种或敏感生境，应第一时间联系当地林业或生态环境主管部门，避免产生合规风险。