2026年现行《风景名胜区条例》是我国规范风景名胜区规划、保护、利用和管理的核心法规，其核心要求是严格保护风景名胜资源、合理控制开发强度、保障公众游览权益。该条例对景观规划设计、园林工程施工等行业的项目合规性具有直接约束作用，所有涉及风景名胜区范围内的项目均需严格遵循其规定。
《风景名胜区条例》的核心管控内容有哪些？
该条例的管控逻辑围绕“保护优先、合理利用”展开，核心内容可分为三类：
- 资源保护管控：禁止在风景名胜区内进行开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动；
- 开发建设管控：风景名胜区内的建设项目应当符合风景名胜区规划，不得破坏景观、污染环境、妨碍游览；
- 游览管理管控：风景名胜区管理机构应当建立健全安全保障制度，保障游览安全，维护游览秩序。
2026年行业项目需遵循的合规流程是什么？
涉及风景名胜区范围内的景观、工程类项目，需按以下流程完成合规审查：
- 项目预评估：对照风景名胜区总体规划，确认项目选址是否在核心景区、生态敏感区等禁建区域；
- 方案报审：将项目设计方案提交风景名胜区管理机构，重点说明对景观、植被、地形的影响及保护措施；
- 审批实施：方案通过后，需取得相关建设许可方可施工，施工过程需接受管理机构的监督检查；
- 验收备案：项目竣工后，需经风景名胜区管理机构验收合格，方可投入使用。
不同区域项目的管控强度有何差异？
条例根据风景名胜区的功能分区，对不同区域的项目管控强度进行了区分，具体如下：
| 区域类型 | 管控强度 | 允许的项目类型 |
|---|---|---|
| 核心景区 | 极高 | 仅允许必要的保护设施、游览步道（需经严格审批） |
| 一般景区 | 中等 | 符合规划的游览服务设施、景观提升项目 |
| 外围保护地带 | 较低 | 不破坏景观的配套服务、生态修复项目 |
常见问题？
在风景名胜区内做小型庭院花园设计，需要遵守《风景名胜区条例》吗？
需要，只要项目选址在风景名胜区范围内（包括外围保护地带），无论规模大小，都需遵守条例规定，需提前向管理机构报备设计方案，不得破坏原有景观和植被。
2026年《风景名胜区条例》对园林工程施工的材料有特殊要求吗？
没有针对材料的具体限制，但要求施工材料不得对环境造成污染，且施工过程中需采取措施保护周边的植被、地形和水体，避免产生扬尘、废水等污染。
违反《风景名胜区条例》的项目会面临什么处罚？
根据条例规定，违反者可能面临责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处以罚款；情节严重的，还可能追究相关责任人员的法律责任。
景观规划设计单位如何确保项目符合《风景名胜区条例》？
设计单位需在项目前期开展风景名胜区规划符合性分析，明确项目所在区域的管控要求，在方案中强化保护措施，必要时可邀请风景名胜区管理机构参与方案研讨，确保合规性。